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政策与市场信息 第55期

发布时间:2013-07-03作者:阅读次数: 次
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主办:战略发展部

 

 总第(55)期                      2013年6月20

 

       

 

信息台

1.煤矿安检“风暴”来袭……………………………………………………………2

2.煤矿安全专项监察79处矿井被责令停产整顿…………………………………3

3.马凯座谈会研判煤炭业:为煤企减税费规范进口煤……………………………3

4.央行:2013年将续守不发生区域性金融风险底线………………………………5

5.中国拟再造十大城市群:深基础施工迎来新机遇………………………………5

6.未来5年投入4000亿 浙江再建1000公里高速公路……………………………6

7.四川:16个高速公路项目招商 进入新一轮集中建设攻坚……………………7

8.中国新疆国际煤炭工业博览会落幕达成签约60亿元…………………………7

9.IPO望七月重启 83家过会企业融资额达600亿元………………………………8

形势分析

10.三驾马车集体哑火 经济艰难弱复苏……………………………………………9

11.国务院定调金融支持实体经济 禁对过剩产业违规项目新增授信…………10

12.煤企50%亏损20%濒临破产 十几年来没这么严重过…………………………11

13.地方政府出手救市 多地出台“煤电互保”政策………………………………16

14.限制低卡煤进口或殃及国内褐煤 进口暴增趋势难改………………………18

15.煤化工工程:政策放松 行业景气提升…………………………………………21

16.中国地方政府掀起新一轮大项目热潮…………………………………………23

17.国家高速公路网规划上调3.3万公里 地方加码近1倍………………………25

 

煤矿安检“风暴”来袭

 

20130617  21世纪经济报道

 

 按国务院部署,一场为期三个月的安全生产大检查正在全国铺开,煤矿是安全检查的重点领域。目前,国家安监总局已组织6个暗查组分赴十省突击检查,不发通知、不打招呼、不听汇报、直插现场。

本次大规模安全检查背景是,在不到半个月时间里,吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州接连发生8起重特大安全生产事故。

与发达国家比,血煤仍然是我国煤矿生产难以掩盖的痛。而澳大利亚、美国等国家煤炭生产甚至实现零死亡。2012年全国煤矿百万吨死亡率为0.374,原煤产量36.5亿吨。据此测算,2012年煤炭事故死亡人数为1300余人。

国务院文件下发后,晋陕蒙宁等产煤省均安排大范围安全大检查。山西提出对安全隐患敢于动真碰硬、一盯到底,集中对煤矿建设生产秩序、瓦斯防治、水害防治、煤矿提升运输设备、用工管理等方面全面检查,涉及内容56项。

对于违反煤矿建设程序擅自开工建设、矿井通风系统不合理的、水文地质基础资料不全不清的、使用国家明令禁止设备、劳动管理组织混乱的一律停产停建整顿,并暂扣开工报告或煤炭生产许可证。

人命关天,瓦斯抽采是煤矿的治本之策。煤炭专家介绍,当前煤矿瓦斯抽采率不足,多处抽采没有达标。在2012年,辽宁、江西、新疆三地煤矿瓦斯抽采目标没有完成,煤矿瓦斯事故超标。

目前国内煤矿井下瓦斯治理存在安全问题颇多。近期,国家煤监局发现,在山西、河南、贵州、云南等地97处矿井存在煤与瓦斯突出鉴定作假问题,瓦斯事故安全隐患突出。

问题集中表现在,部分煤矿企业圈定委托鉴定范围,委托鉴定机构仅对浅部或突出危险性较小的煤层进行鉴定;个别煤矿企业甚至通过故意破坏鉴定机构布置的监测仪器、在测点周围另行打钻降低该测点周围瓦斯压力、对有关区域煤层进行瓦斯预抽等方法人为干预鉴定结果的真实性。

一些鉴定机构未按规定布置指标测定或采取煤样地点,测点不能有效代表被鉴定煤层的突出危险性,鉴定结论不能作为判定矿井(煤层)突出或非突出依据,有的鉴定报告甚至没有对被鉴定矿井给出明确结论。

上述97处煤矿不仅有民营企业,还有山西晋煤集团、山西煤炭运销集团、山西阳泉煤业、黑龙江龙煤、河南平煤、河南义煤等国有企业的名单。

在安全隐患的贡献上,国有煤矿企业也不例外。以山西为例,今年5月,山西煤炭工业厅对当地省属国有重点煤炭企业63座矿井安全督查,查出各类安全隐患1753条,其中一般隐患1737条、重大隐患16条。一些重组整合煤矿地质资料缺乏,部分矿井存在违规、违法生产,边改造边建设问题。

此外,国家安监总局煤矿暗查组发现,湖南省内煤炭企业存在非法违法生产、瓦斯监控系统失效、操作人员脱岗、领导干部下井带班记录弄虚作假、特种作业人员无证上岗、瓦斯抽放系统未正常使用、安全监控系统形同虚设等严重问题。

 

煤矿安全专项监察79处矿井被责令停产整顿

 

20130619  新华网

 

根据国家煤矿安监局19日的消息,4月下旬至6月上旬,我国在26个产煤省开展了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》贯彻落实情况专项监察活动,共查出隐患15715项,79处矿井被责令停产整顿。

此次专项监察历时两个月,第一阶段为属地专项监察,第二阶段为异地交叉监察。据统计,专项监察共计监察矿井2110个,查出隐患15715项,已整改13533项,罚款6277.34万元,责令停产整顿矿井79处,暂扣安全生产许可证矿井84处。

国家煤矿安监局副局长黄玉治介绍说,有12个省的煤矿安全监察局对查出的重大非法违法生产建设行为依法作出了37次单笔处罚50万元及以上的大额处罚,共计罚款2488.5万元,极大地震慑了各类非法违法生产建设行为。

今年1月,安全监管总局公布《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》,这七条规定要求煤矿必须证照齐全,必须在批准区域正规开采,必须确保通风系统可靠,必须做到瓦斯抽采达标,必须落实井下探放水规定,必须保证井下机电和所有提升设备完好,必须坚持矿领导下井带班,确保员工培训合格、持证上岗。

 

马凯座谈会研判煤炭业:为煤企减税费 规范进口煤

 

20130606  21世纪经济报道

 

煤炭行业需求不旺,企业经营困难,这一状况已经得到国务院重视。近日,国务院副总理马凯在北京召开座谈会,分析研判相关行业一季度运行情况和未来走势,提出十四条措施,并逐一落实到相关部门。

知情人士告诉记者,上述措施主要包括减轻煤炭企业税费负担、规范进口煤市场两项工作,以缓解目前煤炭行业的困境。

座谈会分析认为煤炭企业负担重,问题没有得到根本解决,建议进一步加大清理涉煤不合理收费力度,并根据资源赋存条件制定差别化的煤炭税费政策及研究扩大增值税的抵扣范围,积极解决煤炭企业遗留问题等。这项工作由国家发改委牵头,财政部、税务总局 、国资委等按职责分工共同办理。

根据中央财经大学中国煤炭经济研究所统计,涉煤税费包括资源环境类25种、经济建设类4种、行业管理类6种、市场行为类6种、企业发展类2种、社会功能类10种、交通运输35种。国内煤炭企业税负一直比较重。

国务院、发改委等部门多次发文要求清理税费。根据国务院批转《2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》,今年将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目,同时清理煤炭开采和销售中的相关收费基金。

而早在2011年底,国家发改委就已下发299号文件,在提出限制煤炭最高售价的同时,要求全面清理整顿涉煤基金和收费,取消一切地方政府不合规的收费。

文件要求,除国务院批准设立的矿产资源补偿费、煤炭可持续发展基金,以及依法设立的对煤炭征收的价格调节基金外,凡属省级以下地方人民政府越权或擅自设立的附加在煤炭上征收的所有基金和收费项目,必须在20111231日前由相关地方人民政府自行取消。

按照当时的文件,发改委要求在201211之后没有越权设立、超标准征收、双重标准征收基金和收费的现象。但很遗憾的是,这项工作没有做扎实,乱收费的问题在很多地方仍然存在。油气在煤价下滑的形势下,全国仍有13个地区继续征收煤炭价格调节基金。一位煤炭行业专家告诉记者。

对此,国家能源局副局长吴吟撰文称,当务之急是要不折不扣地落实299号令,切实减轻煤炭企业负担。

吴吟认为,政府在减轻煤炭企业税费负担方面,要为各类企业创造公平竞争条件。煤炭赋存条件千差万别,但煤炭产品面对同一市场、同一用户。煤炭生产的客观条件不一样,政府执行的是同一政策,对有的煤矿来讲肯定是不公平的,实行差别化的税费政策很有必要。

在煤炭进口上,座谈会分析认为我国进口煤市场准入门槛比较低,高灰、高硫、低热值煤大量流入,加剧了国内环境污染。建议商务部会同海关总署 、能源局来研究,规范进口煤市场秩序,提高煤炭进口企业的准入门槛,限制劣质煤进口。

由于国际经济不景气及美国等发达国家替代能源的大发展,国际煤炭市场供给相对过剩,并凭借价格优势大量流入我国,对国内煤炭市场造成大的冲击,限制劣质煤进口由此而来。

记者了解到,目前国家能源局已经就限制进口征求意见,除煤炭企业的赞同之外,遭遇不少反对声音。煤炭贸易商、电力企业的意见是,限制进口不利于本国资源和环境保护,国家应在环境监管上下工夫。

 

 

 

央行:2013年将续守不发生区域性金融风险底线

 

20130615  中国新闻网

 

中国央行14日发布一份篇幅颇长的《2012年中国区域金融运行报告》,其中指出,中国当前区域发展的协调性进一步增强,各地区金融业运行总体稳健。在谈及2013年区域金融政策时,央行表示,今年将继续牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

这份报告认为,从区域经济发展看,中国区域经济增长格局正在发生变化,地区发展差距有所收敛,区域经济增长极不断涌现,欠发达地区自我发展能力增强,区域合作广度深度不断拓展。

但央行也同时警告,区域发展仍存在一些突出矛盾和问题,一些地区的产业转型和可持续发展水平有待进一步提升,部分区域存在过度开发问题,经济社会活动的过度集聚超出了资源环境承载能力,经济金融领域潜在风险值得关注。

为此央行表示,2013年各地区金融机构将继续实施稳健的货币政策,处理好稳增长、调结构、控物价和防风险的关系,保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长,进一步优化信贷资源配置,拓宽实体经济融资渠道,加强对金融创新和业务发展中潜在风险的监测,牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

这份报告显示,2012年中国的长三角、珠三角、京津冀经济圈区域经济金融一体化进程加快;各地区贷款利率总体下行,民间借贷利率逐渐回落;中西部地区银行业金融机构资产总额占比有所提升。

此外,去年中国地方法人金融机构运营状况继续改善,不良贷款率下降、资本充足率上升。但央行提醒,也要看到部分行业、领域和地区的信用风险有所显现,理财产品、表外业务、具有融资功能的非金融机构和民间借贷风险要持续关注。

 

中国拟再造十大城市群:深基础施工迎来新机遇

 

20130620  中国市政工程网

 

《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020)(以下简称《规划》)经过多次修改,目前整体框架和方向已经确定,《规划》提出将再新增10个城市群,而且其中的绝大多数都是来自中西部地区。

按目前我国的城市布局,已经形成了10个城市群,分别是京津冀、长三角、珠三角、辽中南、山东半岛、海峡西岸、中原、长江中游、关中、川渝城市群。他们当中东部地区5个、东北地区1个、中部地区2个、西部地区2个。

按照既定目标,京津冀、长江三角洲和珠江三角洲这3个国家级城市群将向世界级城市群发展,在更高层次参与国际合作和竞争,另外再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等10个区域性城市群。而且在新增的10个城市群中,还要建成2个象京津冀、长三角、珠三角这样的国家级城市群。

据悉,《规划》涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。具体的目标是,到2020年,17个城市群占据43.3%的全国城镇建设用地,集中48.7%的城镇人口。由此可知,我国将把城市群发展作为引领区域发展的龙头,发挥其推动区域协调发展和国土空间均衡开发的重要作用,从而改变我国城镇化水平呈现明显的东高西低特征现状,即:东部一些地区人口资源矛盾加剧,而中西部许多地区的潜力又没有得到充分发挥,城市群数量不足与质量不高并存。

《规划》提出将再新增10个城市群,涉及如此宽广的领域,呈现这么大的规模,无疑,对深基础施工及桩工机械是莫大的福音。这意味着在国家实施城镇化战略的带动下,尽管是有计划按步骤地进行,可也能确定在未来七年中对深基础施工及桩工机械产业相对有稳定的需求量,有利于助推行业稳步发展。

因而,深基础施工及桩工机械企业要切实把握国家发展的这个战略机遇,深入研究国家城镇化的战略布局,全面分析这个战略机遇期工程项目建设的特点和规律,研判再增10个城市群期间的市场需求,预测这个期间同行业之间的竞争状况,找准自己的定位,制定本企业的发展方略,作好各方面的充分准备,以求得在这个战略机遇期中抢得主动,占有先机,通过把握难得的国家发展战略机遇期使企业实现快速发展。

 

未来5年投入4000亿 浙江再建1000公里高速公路

 

20130529  中国市政工程网

 

昨天下午,国家交通运输部与浙江省人民政府签署了《共同推进浙江统筹城乡交通发展会谈纪要》(以下简称《会谈纪要》),这是全国首次从省域促进统筹城乡交通科学发展的探索实践。

通过这次合作,浙江将争取到更多有关统筹城乡交通发展的政策,也将为全国统筹城乡交通发展积累经验。

在《会谈纪要》中,浙江明确了统筹城乡交通发展的目标——

今后5年,交通建设投资超过4000亿元,力争建成高速公路1000公里,改造国省道2000公里,新建万吨级泊位60个,新建航站楼30万平方米,新建内河航道310公里,建设11个综合客运枢纽、5个物流园区。到2017年,基本形成设施完善、服务高效、管理科学、机制顺畅的城乡交通运输服务体系。

《会谈纪要》中还提到了一些具体做法。比如,力争所有的镇村都开通公交车;重点建设甬台温高速复线、杭金衢拓宽工程、G25长深高速桐庐至金华段、六横梅山疏港公路等项目;加快建设国家公路运输枢纽,加快宁波机场、温州机场等改扩建步伐,实现城际、城乡和城市间的衔接和协调等。

这些目标和做法,得到了国家交通运输部的认可。除了给予更多的指导外,国家交通运输部还将完善相关政策,加大支持力度。

 

四川:16个高速公路项目招商 进入新一轮集中建设攻坚

 

20130609  中国市政工程网

 

日前,成都经济区环线高速公路、营山至达州高速公路、西昌至香格里拉高速公路等16个高速公路项目招商推介会在成都举行。此次推介会推出的16个高速公路项目总里程约1672公里,总投资约2077亿元。

  近年来,四川省高速公路建设不断取得历史性突破,千百年来“蜀道难”的状况正在加快改变。截至2012年底,全省高速公路通车里程已达4334公里,建成和在建总里程已达6657公里,高速公路网正在加速形成。当前,四川省高速公路进入新一轮集中建设攻坚关键时期,今年底全省高速公路通车里程将突破5000公里,到2017年底高速公路通车里程力争超过7000公里,建成和在建里程超过8500公里,实现所有市州府所在地通高速公路,同步打通20条进出川大通道,基本建成运输快捷、功能配套、覆盖面广的高速公路网络。

 

中国新疆国际煤炭工业博览会落幕 达成签约60亿元

 

20130613  乌鲁木齐晚报

 

上周六,第十届中国新疆国际煤炭工业博览会在乌鲁木齐落幕。展会期间,参展客商与煤企达成60亿元的煤化工设备和先进技术支持的签约项目。

据悉,神华公司与郑煤机、徐工基础、青岛天信、雷诺尔分别达成设备采购合同;潞安集团与郑煤机、天地奔牛、太重煤机、新煤机、科研试制等厂家分别达成煤炭开采、运送等煤化工设备采购合同。

本届煤博会吸引了德国、美国、加拿大、瑞典等16个国家的1000余家涉煤化工机械设备行业巨头。5万平方米的新疆国际会展中心,展示了煤矿采掘机械及配套设备、支护装备、提升运输、露天采矿机械、通讯监控系统与设备、环境安全监测监控仪器与装备、电气设备等展品。煤企负责人和市民还现场领略了输送能力2600/时的刮板输送机、大臂掘进机等煤化工大家伙的风采。

我们公司生产的采煤机械设备除自供外,主要面向新疆和中亚市场。山东能源机械集团新疆伊犁建能煤化工机械有限公司董事长卢太庆说,产业发展,设备要先行,新疆煤炭行业大发展,为他们这些设备制造商提供了广阔的市场。

煤炭是新疆最具发展潜力的优势资源,2012年,新疆生产原煤1.4亿吨,同比增长16.7%,已成为全国八个产量过亿的省区之一。

十二五末,新疆将力争形成10个千万吨级、53000万吨级、25000万吨级的大型、特大型煤炭企业集团,煤炭产能超过4亿吨,实现1000亿方天然气和煤制气、3000万千瓦疆电外送能力,成为中国大型煤炭煤电煤化工基地。

 

IPO望七月重启 83家过会企业融资额达600亿元

 

20130619  经济参考报

 

随着新股发行改革方案征求意见截止日期的临近,IPO重启的预期变得越发强烈。而在18日证监会召开的新股发行体制改革培训会上,监管层则更为明确地透露出了IPO最快将在近期重启的信号。

618,中国证监会召开了新股发行体制改革培训会。在本次会议中,来自中国证监会的最新消息显示,在新股发行事实上暂停了长达将近8个月之后,尽管本轮新股发行改革方案甫一公布就收到了众多批评和质疑之声,监管部门仍然有望在近期内重启IPO,并将会在已过会企业中优先选择,满足相应条件的过会企业将成为IPO重启后的首批发行对象。

在培训会议上,面对来自79家券商、36家会计师事务所和18家律师事务所的300多位参会人士,证监会副主席姚刚坦言,本次新股发行改革方案获得的意见反馈比较多,超过以往,且不乏一些批评意见,认为新方案只是技术性改良、没有进行实质性变革,集中表现在:审核权还在证监会、发行条件修改没有涉及、发审委制度没有改。对此,姚刚解释称,核准制、持续盈利能力作为发行条件、发审委制度等都是证券法规定的,在证券法未修改之前不能违背,只能在法律原则下尽最大努力推动提高各环节透明度。

姚刚提到,目前新股发行仍然面临一系列问题,包括:拟上市公司信息披露质量令人十分担忧,造假不是个案。证监会理解运动式方式进行财务检查不是长久之计,但不做引不起大家重视;部分中介机构勤勉尽责不够;发行人上市与圈钱冲动、大小非高价套现等现象突出;投资者把新股发行与二级市场涨跌捆绑在一起。他还专门提到了近期媒体对发审委制度的报道,说“一个本来的公益事业现在却让人趋之若鹜、挤破脑门也要进来,可能确实是有需要改进的地方”。

目前,证监会拟定的《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见(征求意见稿)》正在公开征求意见,征求意见将至621日为止。证监会发行部主任刘春旭表示,新股发行体制改革意见正式发布后,履行完相应程序、根据意见对信息披露材料做完修改的公司,符合给批文条件的,原则上给予批文。刘春旭在当天的会议上还表示,IPO重启会在已过会企业中优先选择,但是需要满足以下七个条件:财务资料在有效期内;履行完会后事项程序;落实新意见中对发行人、股东等的要求;无未办结信访事项;纳入财务专项核查的企业完成反馈答复;不涉及被处罚调查中保荐机构;财务资料虽然有效但已经过完整财务周期的需补充说明、披露。

他说,新股发行体制改革方案出台的同时,将同步发行修订后的证券发行与承销管理办法,同时保荐业务管理办法亦在修订中,不一定同步推出,但力求越快越好。

一位参会的投行人士对《经济参考报》记者表示,从当天会议的情况来看,IPO重启时刻已经十分临近,最快甚至将有望在7月份实现。不过该人士认为,重启之后,刚开始应该只限于已经过会的企业,而尚未过会的企业恢复审核,可能仍然要等到89月份。WIND统计数据显示,在经历了本轮在审企业财务专项检查之后,目前已过会但尚未发行的企业共有83家,计划募集资金总额为600亿元。其中,陕西煤业和中邮速递的融资规模较大。不过,在第二轮的抽查之中,中邮速递补交了自查报告并被抽中,其命运尚不得而知。

 

三驾马车集体哑火 经济艰难弱复苏

 

20130613  北京商报

 

一系列宏观经济数据的出台,再次释放经济艰难弱复苏的信号。近日,5月宏观经济主要数据陆续公布,投资、出口、消费均低于市场预期;全国社会融资规模为1.19万亿元,环比降幅逾三成之多;工业生产者出厂价格(PPI)、工业增加值等数据更是创下近期新低。

从拉动经济增长的“三驾马车”来看,1-5月,全国固定资产投资131211亿元,同比增长20.4%,增速比1-4月回落0.2个百分点;5月社会消费品零售总额同比增长12.9%,较上月回升0.1个百分点,但低于市场预期;5月外贸出口1827.7亿美元,同比增长1%,增速比上月急剧回落13.7个百分点,远低于市场预测的5.6%,创下去年7月以来新低。

首都经贸大学产业经济研究所所长陈及表示,今年以来,政府没有出台大规模的投资计划,而目前很多行业存在产能过剩问题,影响了市场投资信心,因此投资增速出现回落;出口增速大幅回落,一方面是由于受国内经济放缓、外部需求低迷等环境影响,出口增长乏力;另一方面,对港套利贸易得到遏制,出口水分被挤干。消费增速回升难能可贵,主要受“五一”节日因素带动了增长,但由于增长一直比较平稳,对经济的拉动有限。

此外,5月工业数据也表现不佳。数据显示,5月规模以上工业增加值同比实增9.2%,比4月回落0.1个百分点;PPI同比下降2.9%,比4月回落0.3个百分点,创8个月来新低。“工业增加值增速回落表明目前实体经济仍旧低迷,生产经营活力不足,而PPI增速继续下降,反映出市场需求没有得到明显改善,企业还需要降价促销。”陈及说。

实际上,央行发布的社会融资数据也验证了目前经济对资金需求不旺。数据显示,5月人民币新增贷款只有6674亿元,较上月下降1255亿元,未贴现的银行承兑汇票减少1124亿元,同比少增1504亿元。另一个值得关注的信号就是,5月人民币贷款投放量创三个月新低,其中住户中长期贷款达2292亿元,在当月全部新增贷款中占比超三成;而代表企业投资意愿的中长期贷款仅新增1455亿元,环比减少295亿元,反映企业投资意愿的中长期贷款增长依旧疲软,企业没有动力追加更多长期投资。

在陈及看来,目前反映宏观经济的各项数据表现都不如市场预期,说明经济复苏势头还没有得到巩固,经济仍存在下行风险,未来增长前景难言乐观。澳新银行大中华区研究总监刘利刚也对北京商报记者表示,中国经济的复苏开始遇到明显的困难,这也意味着货币政策应该更加宽松。另外,由于中国的实际利率开始转正,中国也因此存在着较为明显的降息空间,预计央行将很快降息25个基点。

另有分析认为,5月社会融资总额增量的骤降,将削弱投资对GDP的拉动作用,这种效应可能会在接下来几个月内得以显现,由于投资在GDP中占比最高,因此此举恐对三季度的宏观经济数据不利。

 

国务院定调金融支持实体经济 禁对过剩产业违规项目新增授信

 

20130620  每日经济新闻  

 

19日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施,会议研究确定引导信贷资金支持实体经济的措施,对先进制造业、战略性新兴产业等进行信贷支持,严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。

国务院常务会议指出,金融和实体经济密不可分。“在当前经济运行总体平稳、但也面临不少困难和挑战的情况下,要坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质,在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时,逐步有序不停顿地推进改革,优化金融资源配置,用好增量、盘活存量,更有力地支持经济转型升级,更好地服务实体经济发展,更有针对性地促进扩大内需,更扎实地做好金融风险防范。”央行的数据显示,5月末,人民币存款余额为99.31万亿元,逼近百万亿元大关。

此前,李克强总理在环渤海省份经济工作座谈会上提出:“通过激活货币信贷存量支持实体经济发展。”有业内人士认为,激活货币信贷存量主要是提高货币运行效率,这也意味着有关部门将控制货币增长速度。

而国务院会议也提到 “把稳健的货币政策坚持住、发挥好,合理保持货币总量。”会议确定的第一条政策措施就是引导信贷资金支持实体经济,“按照有保有压、有扶有控的原则,加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级等的信贷支持。”

兴业银行首席经济学家鲁政委认为,国务院常务会议核心精神就是金融支持实体,对重点领域支持,同时兼并化解过剩产能。

针对产能过剩的问题,会议强调,支持调整过剩产能,对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款,严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。

如何引导信贷资金支持实体经济?业内普遍认为,在当前经济环境下想把“钱”赶进实业较难,而激活货币存量又只能靠银行系统之外的“经济供血者”,所以应该推动资产证券化、大力发展直接融资市场、发展其他非信贷融资等方法。

财经评论员钮文新认为,作为实体经济为本的国家,不宜搞债务扩张,但必须要利用好股票市场,要把股市当作战略去使用,“股市不能只作为我们投融资的工具,而是要当作我们的主权投融资平台,不能失去了主权市场的定价。”

事实上,最近市场已传出IPO重启的消息,67日,《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见(征求意见稿)》公布。而沪深交易所将进行首轮股权质押式回购的仿真测试。

 

煤企50%亏损20%濒临破产 十几年来没这么严重过

 

2013年06月20  时代周报

 

617,秦皇岛港煤炭库存726万吨,比上星期多了76万吨。这一天,山西省五寨县国新能源煤炭有限公司法人代表褚向东又打了几十个电话,想看看自己的客户中谁家还能再装一船煤,最终的结果让他失望但也在意料之中没人愿意装,开始时会失望,但久了也就习惯了。

煤炭市场的供需关系从去年6月开始再一次发生了逆转,供大于求的局面一直持续至今。褚向东主要做的是电煤,大多发往华东、华南的电厂。去年全年的运煤量为700万吨,而今年截至目前运煤的量不足去年1/3.

我的煤成本大约在每吨590元,而现在对外出售的实际价格也差不多是这个价格,就这样,还是没什么人要。褚向东告诉时代周报记者。

但这似乎并不是最糟糕的,据时代周报了解,目前贵州、辽宁、安徽、内蒙古等省份中小煤矿停业停产的状况很多,河南、山东、河北等省份虽然相对来说这样的较少,但也有不少企业都处于倒闭或者退出市场状态。

目前,煤炭市场仍然处于下行态势,尚未触底。进口煤量的持续增长,极大地冲击了国内的煤炭企业。5月份,国家能源局下发文件拟将限制煤炭进口。而为了稳定地方财政收入,山西、内蒙古、河南、山东等省份开始一轮救市措施。河南出台煤电互保政策、山东限装外地煤炭之后,产煤大省山西也在研究出台限制外省煤炭入晋办法。

卖得越多,亏得越多

一动就赔钱,是今年煤炭市场的真实写照,不仅是煤炭经营公司,还有煤矿。褚向东说自己去年赔了4000多万,但这似乎并不是最糟糕的,褚向东周围一同奋战过的同行们,有90%以上公司都处于停业或者半停业的状态,维持的也都很艰难。不想做了,做不下去了。褚向东说自己想休息一下,确实有些累了。对此,煤炭行业资深分析师李廷对时代周报表示,现在很多人不敢接,是对未来的预期无法把握,不好做在于对于未来预期的不明确。

实际上,煤炭市场从201111月开始就已经在走下坡路了,到现在已经一年半的时间了。2012年,火电发电指标同比增长0.1%,如果算上电厂的能耗提高,煤耗其实是下降的。这从另一个方面也反映了煤炭的需求确实在减弱。

山西的电煤根据质量不同、运输条件的不同,价格会有所不同。拿5500大卡的电煤来说,如今的价格基本在每吨230-240元,运输条件不好的矿甚至已经降到了每吨200元以下,但即使这样,前来拉煤的客户以及中间商还是少了很多。

山西一家煤矿的孙经理给时代周报算了一笔账,一吨煤包括应该缴纳政府的各种税费、工人工资以及设备检修等在内的完全成本为280元左右,但现在好的时候一吨煤差不多能卖到240元,这样下来,卖出去一吨煤企业要亏40元左右,这意味着,卖得越多亏得越多,大多数煤矿都处于停产或者减产的状态了,现在各家基本都是在消化库存。

呼和市南郊煤场过半倒闭

内蒙古呼和浩特市金吉瑞公司的王经理告诉时代周报,呼和浩特南郊上千家煤场已经倒闭了500多家,剩下的还在苦苦支撑。当地去年生意也还能维系的煤炭信息部(即在煤企和运输货车之间的一种中介公司),今年的数量也从500多家锐减至100余家。在鄂尔多斯,也有一些企业因为坑口价每吨煤只有不到200元,而包括各种税费在内的成本又太高,卖多少亏多少,所以不少企业就主动选择了停产。

不少企业都在限产,因为煤价下滑,需求总量减少,企业效益下降,竞争也激烈了。供过于求的局面短期不可能改变。煤炭市场营销专家李朝林对时代周报分析。

褚向东现在的库存煤还有60多万吨,这是近年来库存最多的时候。过去煤炭市场好的时候,他根本没有库存这一说,煤一运到,马上就被装走了。褚向东说,今年是他从事煤炭生意20年以来,最艰难的一年。

中投顾问能源行业研究员任宁浩用萎靡和萧条两个词来形容了今年的煤炭市场,他对时代周报记者感慨,煤炭行业十年黄金周期已经过去了,十几年来,没有任何一年像今年这么严重。煤炭价格从去年就有滑铁卢的走势,目前整体下行周期还在运行当中,这是一个大趋势,短期内没有办法扭转。从成交量来看,国内煤炭屡创新低,这非常不容乐观。

地方保护主义抬头

煤炭行业如此萧条,将其视为主要经济支柱的地方政府自然着急,纷纷八仙过海,推出救市政策。虽然各地政策大体相同,但此前河南出台的煤电互保政策还是在业内引起了轩然大波。据公开信息,该方案的主要内容是建议政府敦促省内电厂优先使用省内煤企生产的电煤,消除外省煤炭的冲击,稳定省内电煤价格等。用市场人士的话来说就是以地方保护主义,以此来维护当地企业的生存。

煤电互保政策与整个煤炭市场以及电力市场的市场化改革是相违背的。许多研究者的担心在于煤电互保的政策是否会在全国蔓延开来,山西、陕西等省市会不会也实行相同的政策?有传染性,任宁浩警告说。他表示,电力改革已经改了十多年了,但是根本性的障碍还没有破除掉,煤电互保有可能把整个改革的成果消灭掉,可能会回到最初的状态。

中国煤炭经济研究会副秘书长牛克洪也不看好煤电互保,他认为这个政策愿望很良好,是为了使市场实现平稳发展,但是这个政策有违市场规律。煤炭供过于求的时候这么做,供不应求的时候,煤炭大省也禁止煤炭出省行不行?牛克洪表示,市场应该是开放的,这样的做法偏离市场要求,很有可能会造成恶劣影响——一个省份这么搞,其他省份有没有可能会效仿?如果这样,那就可能会造成很多省份画地为牢的小市场,让市场供需更加不平衡。

任宁浩认为,地方政府出台一些保护性的政策是很正常的,因为河南、山东等省份对煤炭的依赖还是蛮重的,而且煤炭企业在当地的经济发展过程中,做出了很大的贡献,当地政府出于对当地经济发展和能源安全的考虑,对煤炭企业还是比较上心的。

对于各地政府异曲同工的救市政策,李廷认为不会有实质性的效果,他认为目前全国是一个统一的市场,价格优势是没办法限制的,现在不是计划经济时代,企业都是自主的,省内的电厂要用省内的煤,但如果省内煤的价格比其他地方拉过来的煤价格要高,那为什么要用省内的高价煤呢?

目前政府救市的主要政策有两个方面,一方面是在财政方面的帮助。比如通过银行渠道或者减免税等,在资金方面给企业提供一些实惠的帮助;另一个方面就是煤炭行业的兼并重组。目前在河南、安徽推广得比较深入,地方政府对于龙头企业或者一些大中型的煤炭企业都会采取一些政策方面的扶持,以此达到对他们保护的目的。任宁浩分析。

尽管现在各省市在做规划的时候,不会像之前那样对煤炭产业在相关文件中提及的那么多,但是还是会对重点产业有所照顾,以此来确定公司或者相关企业的存在性,这个公司或者企业由政府出面确保他们能够长期稳定的存在。

研究了多年的煤炭市场,牛克洪觉得,今年这样的状况下,从政府来讲,需要给煤炭企业减负,把所有的收费政策梳理下,不该收的就不要收了。还应该为企业的发展创造良好的环境,从企业的安全、交通等,政府从服务、协调、指导发挥政府应有的作用,包括信息的引导、企业调整产业结构以及人才的培养,利用政府的功能来给企业一些外围的环境创造和扶持帮助。他表示。

主要是政府在政策落实的过程中给予一定的倾斜。拿银行贷款来说,地方政府可以在中间协调;而税收方面,政府可以有一定的补贴或者补助,还可以在税收机制的转换方面给企业一些指导意见,总之少收税、减免税是最终目的。这些政策很普遍,在中部地区现在是十分常见的。任宁浩说。

部分煤企多元化突围

受到冲击的不仅仅是煤炭市场,相关产业亦如此。今年一月份,某地方政府组建了一个煤炭物流港开业,开业之初就进驻了200多家煤炭企业,现在半年过去了,只剩下了十几家企业,绝大多数企业在坚持了几个月之后,五月底六月初的时候就撤了。电煤卖不掉,大家都亏钱。一名相关人士对时代周报称。其实当初不少企业都是想试探下行情,看市场是否会有所回暖,但结果是不容乐观的,越来越糟糕的市场行情让诸多的企业不得不想办法自救,以期能够顺利渡过难关。

还有一个不容忽视的事实是,一些中小煤矿和企业今年生存得非常困难,基本都处于停产或者半停产的状态。山东省的煤炭企业受到严重的冲击,利润大幅下降,都在通过实现目标责任制,来降低成本和消耗,提高效益,压力都很大。牛克洪说。

据时代周报记者了解,现在山东的煤炭企业已经开始在精简人员了。机关人员下到基层,基层就是裁减一些临时工和辅助工种的人员,减员提效。而各个企业都在采取应对措施,根据自己的资金、产业结构等情况从战略或者策略上采取一些措施,积极地想办法来应对这场市场危机,尽量减少市场给企业带来的影响。

任宁浩在调研了中部地区,以及山西、陕西、内蒙古等省市的煤炭企业后,评估了上半年的煤炭市场。他透露现状是煤炭企业大概有50%处于亏损和盈利的边缘,有20%的煤炭企业,尤其是中小煤矿面临破产重组的状况。此外,根据上市公司的年报以及一线工作人员对公司的具体了解分析,目前这些省市大概有50家大中型煤企开始把业务向其他方面转移,在进行多元化经营,这意味着,很多煤企不仅仅只关注煤炭领域,还在其他领域寻求盈利能力。他说。

地产业是煤炭企业涉足最多的一个行业,如今有实力的煤炭集团都有涉足房地产,因为相对来说,房地产行业的利润还是比较高的。内蒙和陕西有些企业甚至还在打着地产的旗号涉足文化产业,比如搞一些文化旅游地产项目等。此外,山西的一些煤炭企业有涉足农业,比如养猪、养牛、养鸡等,还有企业在涉足物流、餐饮等行业,自救态度明确,触角非常广。任宁浩说。

但是从实际情况看,这些煤企想跨行业发展并非一件很容易的事情。他们在资金、技术、人才各方面相对来说就是一个非常大的考验,任宁浩建议,中小煤炭企业如果实力比较强的,可以进一步发展,把重心放在煤炭行业,顺带向上游和下游拓展,争取把产业链完善。

另外学者还建议地方政府出台一些鼓励退出机制,让一些实力比较弱的小煤矿或者小型煤炭企业自行退出市场。毕竟强制一次性退出,不太现实,这对一个企业的管理者和经营者的投资自信心打击会很大,所以要建立一个有效的机制让他们慢慢退出。

对于煤炭中间商来说,如果实力比较强,那么在短期之内,就多关注煤炭价格,如果煤炭价格继续走低,就适当增加一些库存,毕竟夏季用电高峰很快就会来了,很多省份会出现缺电的现象,这样火电就还能有一些盈利的能力。任宁浩说,小型的煤炭中间商不要增加库存,以消化库存为主,签订合同也尽量要以短期合同为主。

限制进口不如改进技术

另外,在讨论煤炭业萧条的原因时,进口煤数量一直在增长是一个不可忽略的因素。进口煤去年的进口量为3亿吨,同比增长28.9%,今年1-5月的进口数量为1.32亿吨。这对国内的煤企的确造成了不小的冲击。目前中国进口的大多数是印尼的褐煤,这是一种低热值的煤,相对便宜,对电厂成本的降低有很大的提升作用,这也是其受电厂欢迎的一个很重要的原因。

日前,国家能源局在公布了《商品煤质量管理暂行办法(征求意见稿)(以下简称《商品煤管理办法》),拟对进口劣质煤进行严格的控制,以前煤炭进口完全没有门槛,任何人都可以做。李廷分析称,不一定会按照那个文件,但对煤炭进口采取一定的管理措施的概率很大。

在任宁浩看来,限制进口煤的目的,是为了保证国内煤炭企业有一个良好的生存环境,但要解决当前行业面临的问题,国家要在环保领域做足文章,采取倒逼机制,让煤炭企业把环境污染问题彻底解决好,而不是单一的限制进口煤。倒逼机制主要针对环保领域,尤其是火电企业,在运煤的过程中,应该安装一些脱硫脱硝设备,提升或者改善生产工艺,火电企业在这方面的积极性明显不够,这需要国家通过一些严厉的政策去约束和管制。他解释。

李朝林认为限制进口煤是国家不切实际的想法,他们想建一个没有竞争的市场经济环境,但这怎么可能?他说,如果这样,那经济发展到一定阶段,完全可以重回计划经济时代,还可以避免浪费。

李廷主张,煤炭进口可能会效仿铁矿石进口的管理政策,因为在《商品煤管理办法》的征求意见稿里面有提到,要对进口煤炭的贸易公司设立相应的门槛。比如说注册资金达到5000万,且最近三年煤炭进口量累计在100万吨以上。这表明,如果未来某个公司想获得煤炭进口的资质,那5000万和100万吨都是必要条件。

根据有关资料,去年有过煤炭进口记录的企业有800多家,今年1-4月,这一数量下降到了560多家。而从目前的现状看,国内大部分从事进口煤贸易的企业都不能达到这个门槛。

煤炭进口量的持续增加,让作为煤炭生产大省的山西省也沉不住气了。虽然使用进口煤的省份多在沿海,但却影响了山西、陕西、内蒙古的煤炭企业,于是山西省政府指定太原海关研究一下煤炭企业进口的有关政策和事宜,想看看煤炭进口到底要不要管,要怎么管。

据时代周报记者了解,接到这个任务后,太原海关就找了五六家煤炭进口企业过去开座谈会,想让企业谈谈自己的看法。座谈会现场就有两家煤炭企业表示从去年六七月就暂停了煤炭业务,到现在都没有开始做。

进口企业对于《商品煤管理办法》中要求进口煤发热量不得低于4500大卡、硫不得高于1%、灰分小于25%等三项指标的质量要求并不支持。如果按照这个标准,那现在印尼的很多煤都不能进口了,那么这些企业的生意也就没办法做了,但是对于设立贸易商的准入门槛,企业还是比较欢迎的,这样可以减少竞争对手。

 

地方政府出手救市 多地出台“煤电互保”政策

 

20130610  中国经营报

 

煤炭价格跌跌不休,地方政府开始采取救市措施。

5月,河南省政府出台煤电互保政策,要求发电企业优先使用本省煤炭,还推出了奖励电量政策:在河南省内电煤采购基数上,每增加一万吨省内煤采购量,对采购企业奖励1000万千瓦时电量。

《中国经营报》记者了解到,继河南省之后,陕西、山东、山西、安徽等省份也在酝酿出台鼓励发电企业使用本地煤炭的政策。

值得一提的是,在去年年底国务院发布的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》中,曾明确提出煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同,自主协商确定价格,地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预。

地方政府出手维护煤炭企业利益,表明地方政府之间面临的利益博弈。中煤远大行业战略管理咨询中心煤炭分析师张志斌在接受记者采访时认为,在目前十年不遇的煤炭经济萧条的情况下,地方政府对于维稳煤炭产业已经黔驴技穷。

多地出台煤电互保

截止到目前,河南、陕西、山西、安徽等多省已经间接或者直接出台相关政策,鼓励应用本省煤矿。仅河南一地煤价已经上涨50/吨。

此次煤电互保政策始于河南。

郑州煤炭工业集团一位内部人士告诉记者,在4月份河南多家大型企业召开了会议,要求政府加快2013年电煤合同签订的进程,强化电煤合同执行,同时希望政府出台相关政策,要求电力企业优先使用省内煤炭从而稳定煤炭价格。

随后5月,河南省政府就正式出台煤电互保政策。明确了发电机组采购本省电煤量和发电量挂钩的政策,具体内容为,根据发电单位基础电量占全省比例分摊确定基数,如果超基数采购1万吨省内原煤,则奖励1000万千瓦时基础电量;而如果少采购1万吨省内原煤,则扣罚1200万千瓦时基础电量。

这一政策很快对河南本地市场的煤炭价格起到了作用。卓创资讯煤炭行业研究员刘冬娜表示,此前来自陕西、山西的煤价比河南本地的煤价低了30~60/吨,但在煤电互保政策实施后,电力企业采购的煤炭都是按照河南本地煤炭价格,煤价也被提高。

据了解,目前河南发热量为5000大卡电煤坑口价格为0.115/大卡,而此前为0.105/大卡——煤价提高了50/吨。

虽然煤价提高了,但是电厂的发电量也相应增加,弥补了煤价上涨带来的损失。大唐集团三门峡有限公司一位工作人员表示,公司省内电煤采购指标已完成了大部分,在河南省政府下发了上述文件后,公司就加大购入河南省内煤炭,从而争取能够获得基础电量奖励。

不过,虽然河南省内煤炭得到企稳,这却给陕西、山西、山东等外省煤炭造成困扰,这些省份运往河南的煤炭量急剧减少,省外煤基本上被堵死。

在这样的背景下,多个地方开始了本省煤炭的地方保护。

陕西省发改委一位官员告诉记者,以陕北榆林产的发热量为6000大卡的动力煤为例,目前价格已经跌破500/吨,而年初价格还维持在600/吨。今年煤炭价格在去年总体下跌了25%的情况下,再下跌幅度超过15%

省内煤价下跌明显,煤炭生产、销售企业利润也明显收紧。该人士表示,为了缓解煤炭企业的经营困境,陕西省发改委与陕西省煤炭运销集团公司近期先后走访了在陕四大发电集团、渭河发电有限公司和西安热电有限公司等企业,要求发电企业尽快落实电煤签订购销合同,确保陕西省内电煤平煤供应和结算。

而在5月底,山西煤炭运销集团和山西国际电力公司整合重组为晋能有限责任公司,双方也将进一步推动煤电联营。

与此同时,近日向安徽省国资委各省属企业下发《关于进一步深化省属企业合作发展活动的通知》中要求,各省属企业应优先做自家人的生意。在煤炭方面,安徽省国资委要求马钢集团、海螺集团、铜陵有色等煤炭消费大户以及大唐、国电等发电企业,和淮北矿业、淮南矿业集团等煤炭企业对接销煤,拓展业务。

政府出手难助行业脱困

地方政府短期托市,政策指向与电煤市场化改革相悖。

没有想到,这次的地方煤炭保护范围是如此之广。国家发改委能源研究所一位研究员告诉记者,自从去年煤炭价格走低以来,这是各地方政府首次密集出手拯救煤炭企业,也反映出在目前煤炭低迷的市场下,煤企普遍渴望政府出手救市。

5月份,国家能源局以非公开方式向煤炭企业、电力企业、行业协会等下发了《商品煤质量管理暂行办法(征求意见稿)》,拟对进口煤炭进行限制。按照规定,从国外进口的动力商品煤炭热值不得低于4544大卡/千克,硫含量不得高于1%,灰分不得高于25%

这只是一个征求意见稿,但是里面的一些规定还有待改进。一位知情人士告诉记者,由于原文件中对进口煤的发热量、贸易商注册资本等进行了过高的限制,引发了国内进口煤贸易商以及一些发电企业的抵触,所以国家能源局正在对上述办法进行改进,进口煤的限制或将被放宽。

国家层面限制进口煤炭,这让更多人解读为政府层面的救市。虽然这一政策还没敲定,但如今地方政府已经开始出手帮困——鼓励发电企业使用本地煤炭。

然而,地方政府的作法,已经和中央此前的政策要求相悖。

去年年底,国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》,其中明确提出煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同,自主协商确定价格,地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预。

地方政府出手维护煤炭企业利益,表明地方政府之间面临的利益博弈。张志斌在接受记者采访时认为,以河南省为例,来自其他省份的外运煤必然受到冲击,在这样的情况下,各个地方政府也只有想尽办法再维护本省煤炭市场。

张志斌表示,虽然地方政府保护本省煤炭,短期会让煤炭价格止跌企稳,但目前煤炭行业依然供大于求,决定价格的需求因为仍无改善迹象,地方保护并不会起到实质作用,反而不利于电煤市场化运行,对整个行业的发展起到不利作用。

厦门大学中国能源经济研究所教授林伯强在接受记者采访时也认为,现在煤炭行业遇到的问题是市场的问题,最终还是应该交由市场来解决。

值得一提的是,国家能源局煤炭司近期组织了一次煤炭企业科学发展座谈会,也将解决问题的责任交给了企业自身:加强管理,挖潜降本增效,提高技术水平,提高深加工水平,提高产品附加值,提高市场竞争力,完善标准,合理地利用好两个市场两种资源,化挑战为机遇。

 

限制低卡煤进口或殃及国内褐煤 进口暴增趋势难改

 

20130617  证券日报

 

面对国内煤炭市场持续低迷、进口量持续大增、各地煤电互保形成的地方保护,国内大型煤企似乎已经开始有病乱投医了!

在众多煤企的不断呼吁下,近日,国家能源局下发了《商品煤质量管理暂行办法(征求意见稿)(下称暂行办法),对炼焦用商品煤和动力用商品煤的灰分、全硫分、全水分都有明确规定。特别是在远距离运输和进口动力商品煤上,提出热值不得低于19兆焦耳/千克(约为4544大卡),硫含量不得高于1%,灰分不得高于25%。并对煤炭进出口企业要求注册资金在五千万元以上,近三年煤炭贸易量在100万吨以上。

太原煤炭交易市场内部人士向《证券日报》记者指出,如果暂行办法最终出台,将主要限制进口热值低于4500大卡的低卡煤,受到冲击最大的首先是从印尼进口的褐煤。同时,由于加入WTO内外平等,也必将影响国内褐煤的生产和销售,特别是产销量占九成的内蒙古褐煤难免受到冲击。

近日,坊间又有传闻,上述暂行办法正在修改,远距离运输和进口动力商品煤门槛拟从原定的每公斤发热量4545大卡降至4000大卡以下,最高含硫量也将从之前的1%提高至2%

进口煤增势或难改变

近年来煤炭进口量一直在大增,且增幅不断加大。

根据海关总署的统计数据,2008年至2011年,中国进口煤炭分别为4040万吨、1.27亿吨、1.654亿吨、1.82亿吨。2012年的煤炭进口量更是达到2.89亿吨。进入2013年,煤炭大量进口的趋势仍没有止住,今年前四个月,我国已累计进口煤炭1.087亿吨。

更有专家预计,2013年,我国进口煤炭将达到3.9亿吨。

另有招商证券的统计数据显示,2012年,中国褐煤进口量为5371万吨,同比增长37.2%,占总进口量的18.6%20131-3月,褐煤进口占比已提高至20.3%

据了解,过去三年间,我国年褐煤进口量增长了9倍以上,其中绝大部分来自印尼、越南和美国等国的高硫煤。

其中,国内进口的印尼煤主要以低热值为主,热值高的硫含量普遍高于1%;而越南煤输往中国的,灰分普遍都超过25%。按照新的暂行办法,两地进口煤都将被拒之门外。

数据显示,印尼储量中,褐煤占57%,次烟煤占27%,烟煤占15%,褐煤产量在总产量中占比较大。一般来说,印尼煤炭具有高水分、低灰分、低硫分、高挥发分等特征。

禁令或成一纸空文?

暂行办法的征求意见稿一经公布就引起国内电力企业的强烈反对。五大电力集团联名上书国家发改委,反对拟限制低热值煤炭进口。五大电力集团认为,上述办法不符合市场规律,对环境保护作用很小。然而,就算暂行办法最终出台,真的就能挡住来袭汹涌的进口煤吗?

近日,坊间又有传闻称,上述暂行办法正在修改,远距离运输和进口动力商品煤门槛拟从原定的每公斤发热量4545大卡降至4000大卡以下,最高含硫量也将从之前的1%提高至2%

有业内人士分析,只要进口煤和国产煤价格倒挂的趋势不改变,进口煤贸易企业肯定会想方设法规避暂行办法。因为在进口褐煤企业中,有实力的企业不占少数,然而资质不够的企业,也可以找出口权代理商协助绕过这一门槛。那样的话,这一纸禁令很可能成为一纸空文

有研究指出,价格方面,印尼煤较国内低卡动力煤具有较大的价格优势,国内电厂愿意采购印尼煤与国内高卡数煤掺混使用,尤其是距离进口国较近的华南和华东地区电厂。

山西焦煤集团西铭煤矿党委书记孟奇在接受《证券日报》记者采访时称,现在很多火电企业愿意用更加便宜的进口煤,肯定是谁的价格低用谁的!

孟奇介绍,国内煤矿的形成机制跟国外不同,国内煤矿煤层比较厚,埋藏比较深,主要是井下开采,需要开巷道,铺轨道;开采设备运转需要用电,运输到地面也需要用电;人工成本、用电成本都很高,工人到工作面距离远的要有十几公里。因此,开采成本比国外的露天煤矿成本高得多。他还指出,西铭煤矿的精华煤煤层比较薄,压力比较大,需要用的设备更多,成本就更高。

山煤国际董秘李荣强也向记者表示,澳大利亚煤矿成本非常低,以前主要是广州港附近在用进口煤,现在包括上海在内的沿海一带都在用进口煤。国产动力煤在秦皇岛装船只能拉到长江口进入长江,连福建都去不了

环保限制进口低卡煤

有业内人士称,按照市场规律,自然是谁的价格低用谁的。印尼进口褐煤与国产煤相比每吨有30-50元的差价,与澳洲煤相比每吨有10-30元的差价,自然有市场,进口煤贸易商也有利润可赚。但是从环保角度讲,对进口低卡煤的限制确实有必要,现在看,限制力度还是小了些。

煤炭行业研究员刘冬娜也认为,对低热值、高硫、高灰的低质煤进行限制,有利于降低环境污染问题。

上述人士称,进口褐煤去年约为5000万吨,主要是从印尼进口的褐煤。从进口煤量看不是很大,但它对国内煤炭价格的引领作用非常大。

据了解,进口煤包括印尼煤、澳洲煤、美国煤、越南煤、南非煤等,号称八国联军,其中进口褐煤占比已超过两成。进口煤经过广西防城港中转到沿海各地,特别是珠三角、长三角地区。上述人士称,目前从事进口煤贸易的企业超过800家,事实上进口煤贸易企业没有任何门槛,同时各地环保局只收费不治理,象征性予以处罚,没有任何强制性措施来制止环境污染问题的发生

珠三角地区、长三角地区、京津唐地区受污染都已经非常严重,电厂为了实现自身利益最大化目标,掺烧褐煤。环境保护一直喊得凶,但大都是只收费不治理,关键是谁去监督整改。南方有工厂甚至就在自己厂区打井,用来排污,把废水排到地下水层中去,直接污染了地下水。上述人士说。

或殃及内蒙古褐煤产销

据业内人士介绍,去年全国褐煤消费量3.5亿吨,东北的锦州港、鲅鱼圈港等成为向南方大量运输内蒙古褐煤的重要港口,平仓均价大致在每吨280-300元左右。

如果按照暂行办法,上述人士称,低于4544大卡的不能生产了,也不让进口了,内外平等,对国内褐煤特别是内蒙古褐煤也会产生重要影响

相关数据显示,历年以来,内蒙古东部褐煤产量占内蒙古褐煤总产量的比例维持在90%左右。目前,内蒙古东部地区开发褐煤的主要煤炭企业有神华集团、霍林河煤业、伊敏煤电、大唐国际、中电投等。2004年后,内蒙古褐煤产能快速释放,该地区褐煤占比由2004年的3%增加至2011年的10%。其中 2011年褐煤总产量占到原煤产量的9.69%,年均复合增长率为24.5%,远超全国煤炭产量平均增速。

 

煤化工工程:政策放松 行业景气提升

 

2013年06月06 中国证券报

 

新型煤化工在国家政策放松、业主战略意图多元化、技术日趋成熟的背景下将继续保持高景气。上半年煤化工工程板块在政策放松的背景下关注度很高,主流煤化工工程公司下半年将迎来订单兑现。

政策放松  带来煤化工工程高景气

今年3月以来已有13个新型煤化工项目获国家发改委 路条即国家发改委办公厅同意开展该工程前期工作的批文。这13个项目投资总额在2000-3000亿元,包括8个煤制天然气、4个煤烯烃和1个煤制油项目。根据我们的不完全统计,已经拿到路条或已经核准的现代煤化工项目合计11个。

大量的项目在新一届政府换届完成后逐渐公布出来,从中读出政府对煤化工政策的积极信号。政策放松将带来煤化工工程行业的景气提升,根据中化国际咨询的数据 ,2006年,我国新型煤化工工程市场规模只有23亿,从2006-2011年,市场以超过40%的复合增长率迅速增长,2011年市场规模达到158亿;而到2016年,市场规模将会超过900亿元。

煤化工项目投资巨大  地方政府态度积极

新型煤化工项目投资巨大,经济拉动能力强。以煤制油为例,1万吨煤制油产能的投资超过1亿元,而同等规模的传统炼油1万吨仅需1200万元,前者是后者的八倍多。新型煤化工的巨大投资为经济拉动提供了良好的动力,也成为地方政府拉动经济发展的制胜法宝。

地方政府对于煤化工项目态度积极,努力推动相关项目进展,主要原因有以下两点:第一,煤炭资源丰富,物流成本高。我国煤炭资源呈现西北丰富、东南匮乏的特点。我国新疆、内蒙古、山西、陕西、贵州、宁夏、甘肃等省市的煤炭资源较为丰富,其中新疆、内蒙的预测储量分别达到18000亿吨和12200亿吨。受制于煤炭的物流成本较高以及运力等因素限制,目前各地政府要求50%煤炭就地转化,煤炭资源丰富的省区对新型煤化工的积极性非常之高。

第二,煤化工是拉动经济的有力引擎。不妨以新疆的投资为例。2012年新疆的城镇固定资产投资5594亿元,较2011年同比增长26%。按照新疆的十二五规划 ,将以伊犁、准东煤炭基地为重点,大力发展现代煤化工,到2015年,建成煤制尿素260万吨、煤制二甲醚80万吨、煤制天然气1000亿立方米、煤制烯烃100万吨、煤制乙二醇100万吨,十二五 期间新增煤焦化生产能力800万吨。据《新疆日报》报道,目前参与新疆煤电、煤化工产业发展的企业已达104家,煤化工项目66个,计划总投资8773亿元。以此估算,假定投资十年内完成,平均每年投资877亿元,大约占到2012城镇固定资产投资16%,其重要性可见一斑。

业主方战略意图多元化  投资热情持续高涨

新型煤化工巨大的投资以及投资所具有的风险性决定了其项目投资主体是具有较强资金实力以及能够获取资源的大型企业。从已经建设或已经批复的项目中,业主方为国有企业的包括中国神华中国石化 、中海油、国电、华电、大唐集团、兖矿集团 、潞安集团 、中煤集团、河南煤业集团、中电投、新汶矿业集团、庆华集团、皖能集团、兖矿集团等。民营企业包括宁波禾元、甘肃华鸿汇金公司、广汇能源、伊泰集团等。从中看出,国有企业,特别是一些能源类央企是煤化工投资的主导力量。

各个企业对煤化工投资热情高涨,除了可以通过煤化工赚取利润之外,主要原因包括以下几个方面:一是获取先发优势,在新型煤化工行业大潮中积累技术与经验。长期来看,石油资源是有限的,随着石油资源的开采、油价的上涨以及新型煤化工技术的不断发展,其经济性将会更加明晰,谁能够取得先发优势,将有可能会在未来的竞争中赢得先机。二是获取煤炭资源,新型煤化工项目大量投资的同时,将会获得较多的煤炭资源。三是每个企业还会有自身发展战略上的考虑,如中石化希望赢得管道资源;中海油希望突破沿海的限制,往内陆扩张等等。2012年末中石油天然气管道长度已经达到40995公里,占全国的90%以上,中石化希望能够通过煤制天然气的新粤浙、新鲁两条重要的出疆通道,争取天然气领域的话语权。

日趋成熟的技术与经济性是煤化工发展的基石

煤化工技术的不断发展为行业发展奠定了基础。现代煤化工包括煤制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制二甲醚、煤制乙二醇等五大方向。

综合考虑技术成熟度、经济性、需求等多方因素,煤制天然气、煤制烯烃将是发展前景较好的方向。煤制烯烃的经济性较好,下游需求量大,投资热情较高,目前已建成项目4个,在建、拟建项目约30个。煤制天然气国内尚无成熟运营项目,德国鲁奇公司的技术较为成熟,在天然气自给率低的背景下未来发展空间较大。

 

中国地方政府掀起新一轮大项目热潮

 

2013 0612  华尔街日报

 

虽然中央政府对使用刺激措施来提振经济依然持谨慎态度,但中国各级地方政府却在积极上马大项目,从而加剧了外界对于此类投资大量浪费资本并造成债务规模膨胀的担忧。

目前并不清楚这些包括高速公路、地铁在内的各种项目最终将如何获得融资。但地方政府对大投入大项目如此热衷,这也表明中央政府想要实现中国经济再平衡、降低对于大型投资计划依赖度的目标并非易事。

到目前为止,共有16个省和2个直辖市政府自第二季度初以来发布了公告,宣称投资项目对于推动经济增长的重要性,并敦促下级政府尽一切可能加速推进未来几个月的资本项目,这些省市的经济规模大约占到中国国内生产总值(GDP) 60%以上。

目前外界对于中国经济增长放缓时间延长的担忧不断加剧。据上周末公布的5月份经济数据显示,当月出口、投资和工业增加值的表现呈恶化趋势。鉴于工业增加值低迷,再加上新一届领导人明显表露出来的对于低增速的容忍,促使巴克莱(Barclays)中国经济学家常健将中国今年的经济增长预期从7.9%下调至7.4%,低于政府7.5%的目标。

据政府网站发布的公告称,浙江省省长李强在4月份召开的有效投资行动计划暨重点建设项目推进大会上强调,投资尤其是有效投资是最直接、最有效的经济调控手段。

投资往往会在领导层更迭的年份加快,因为新上台的领导人为了推动经济增长、提高自身民望,通常会启动新的项目建设。据中国国家统计局的数据显示,在2003年上一次领导人更迭之时,全国固定资产投资增速从之前一年的16.9%提高到27.7%

浙江省政府表示,未来五年将重点推进1000个以上省级重大项目,涉及基础设施、水利、汽车制造,带动实现全社会投资人民币10万亿元(合计1.6万亿美元)以上。2012年,浙江省固定资产投资总计人民币1.7万亿元。

而广西壮族自治区政府则在5月份的经济研究会议报告中表示,必须要抓住机会,确保至少半数投资任务能够在上半年完成,这意味着必须要推进一些重大项目。广西自治区政府承诺立即推进至少人民币1200亿元的项目。

不过,这并不意味着地方政府提议的所有项目都会开工建设。在很多情况下,资金依然是个大问题。出于对2008年后贷款潮引发坏账加剧的担忧,许多国有银行并不愿意发放贷款。

花旗集团(Citigroup)经济学家丁爽表示,计划仅仅是计划,他并不认为地方政府能够轻而易举地得到资金。

与此同时,随着经济增长放缓,中国信贷投放量一直在增加。今年1-5月,中国社会融资总规模达到人民币9.1万亿元,同比增长51%。社会融资是一个广义的信贷指标,包含了企业债券、非正式借贷等各种融资活动。

各级政府正在想方设法为项目融资。今年4月,云南省等几个地方政府约见当地银行争取资金。云南省网站上的一则公告称,该省今年计划向铁路、城市建设等重点项目投资人民币1,668亿元左右,其中超过四分之三将通过银行贷款解决。

3月份上台的中国新一届领导班子眼下似乎愿意容忍经济增速下降,以纠正经济过快发展时期遗留下来的失衡问题。回到靠大规模投资拉动经济增长的老路,势必要付出代价。

举债将进一步加重中国地方政府的债务负担,引发对政府还债能力和银行系统不良贷款增加的担忧。中国审计署周一发布的审计结果显示,截至2012年底,上海、天津、重庆等36个地方政府的债务余额达到人民币3.85万亿元,较2010年底增加了12.9%

地方政府计划加大投资支出也出现在人们对资本配置效率低下、存在严重浪费的担忧日盛,以及希望私营部门在推动经济增长方面发挥更重要作用之际。

一些省份希望通过吸引民间投资起到一举两得的作用。广东省政府网站刊登的一则公告称,将允许民间资本进入中央政府未明确禁止的所有行业。

尽管中国经济增长的总体形势依然疲软,但已经有一些初步迹象显示,地方政府加大投资已开始对拉动需求起到积极作用。司尔亚司数据信息有限公司(CEIC)的数据显示,4月份挖掘机销量恢复增长,这在20123月以来尚属首次。

与地方政府建设周期有关系的一些企业已经报告生产活动出现回暖迹象。安徽省一家国有建筑设计公司的管理人士称,经适房和市政建设目前处于需求最旺盛的时期,各地似乎都在推进城市化。

城市化是中国新一届政府的工作重点之一。虽然这是一项长期任务,短期目标的细节仍没有公布,但它已经让市场对住房和基础设施需求加快增长产生了期望。

 

 

国家高速公路网规划上调3.3万公里 地方加码近1

 

20130620  21世纪经济报道

 

多地发改委和交通部门的人士证实,各地大批的地方高速公路纳入到了国家高速公路网规划中。其中湖北、湖南等地一直努力的吉首-恩施-安康的高速公路,也纳入到了国网。

为此,未来沿着包茂(内蒙古包头到广东茂名)高速(G65)不必从西安绕行重庆再到吉首,而是可以直接从西安到安康,再转向吉首。

目前国务院已经批准了《国家公路网规划(2013-2030)(以下简称《规划》)。根据上述规划,2030年国家高速公路网总规模约11.8万公里,另规划了1.8万公里的远期展望线。这比起2004年《国家高速公路网》规划的2020年国家高速公路网的8.5万公里的目标大幅上调。上述吉首-恩施-安康高速线路,只是新近纳入国家高速公路网的个别案例。

而记者了解的是,实际上各地规划的目标更高。像广东、四川、内蒙古、云南规划的高速公路都在1万公里左右。如果将各地规划的高速公路汇总,根据有关专家测算,接近20万公里。由于这些新规划的路大多在沿海或者西部山区,造价很高,这可能造成巨大的债务风险。

比如目前即将建成的高速公路网在10万公路,如果再建10万公里,可能需要资金接近10万亿,少说也有七八万亿。国家发改委综合运输研究所张江宇认为,地方投资最好是量力而行,如果成本过高,未来车流量少,可能造成很大的负面影响。

国家高速公路网规划上调3.3万公里

目前不少省市交通部门人士都非常庆幸,原因是自己所在省份大批的高速公路纳入到了国家路网中。这不仅仅导致各个省份的国家高速公路网线路大为延长,也意味着国家将给以大量的补助。

比如河北张家口境内二连浩特到秦皇岛高速(二秦高速)已经入围国家高速公路网,国家拟补贴建设资金7.8亿元。该项目在张家口段路线全长130.126公里,设计路基宽26米,主线双向四车道,时速100公里,约为每公里补贴6000万。

二秦高速尽管为东西走向,但是这还不算是国家主要的东西向干线。相比国家拟定增加的大的干线,更多的省市在欢欣鼓舞。

比如本报记者获悉,《国家公路网规划(2013-2030)》提出,2030年国家高速公路网总规模约11.8万公里,另规划了1.8万公里的远期展望线。这其中全国有由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线以及部分地区环线、并行线、联络线等组成,这比起此前7条首都放射线、9条北南纵线、18条东西横线(7918工程)有所变化。

其中新增加的北南纵线有的是新线,比如银川到百色的高速G69全长在2000公里左右。目前该线路在各个省有分段,预备将各个省建设的线路调整为新的线路。此外,如同上述恩安康-恩施-吉首高速建成后,包茂高速将减少弯路一样,中西部南北纵向线路高速路将有所调整,这可能会使得过去的9条南北纵线变成11条。

而记者获悉,这样的调整也包括一些城市群的线路。

比如北京大外环,涉及到河北和北京,属于京津冀城市群的线路,俗称大七环,也纳入到了国家高速公路网。该线路纳入国家高速公路网,将使得北京7条放射性高速公路发生根本变化。

比如京沪高速、大广高速,以及京昆高速等,未来都将起点定在5环以外,甚至更远。4环、5环以内的高

速路有望变成北京城市主干道,其高速围栏将拆除,并建设公交车道,周边还可能发展社区。这使得大广高速、京沪高速等里程将比过去缩短。而北京六环、七环将可能成为大广高速(大庆到广州)的一部分,使得4环、5环不再成为国家高速公路网。

张江宇认为,高速公路网调整,显然是有增有减的,主要是进行调整,而有更多的线路是延伸。

比如过去规划重庆到昆明的G85高速,目前变更为银川到昆明高速,代码仍是G85,不过从重庆到银川将建设新的高速。

地方加码近一倍

相比国家将高速公路进行第二轮调整,地方高速公路规划调整更加疯狂。

根据了解,目前地方基本按照每3年一次的频率进行调整。广东在2004年规划2030年高速公路网总规模约8800公里左右。但是《广东省2013年至2017年高速公路建设计划》称,20132015年,全省将有25段高速公路建成通车;而至2017年,全省高速公路通车总里程将达8140公里。广东规划到2030年已经有超1万公里的说法。

而更多的省市也在抬高目标。比如云南提出,十二五规划通车1万公里,比过去6000公里的规划目标大幅上调。《四川省高速公路网规划(2008-2030)》调整方案提出,全省高速公路网规划总里程达到约1.2万公里,比过去的8600公里大幅上调。此外内蒙古等地也有1万公里左右的高速公路规划。

江西、河南、贵州、重庆也在上调目标。其中江西调整高速公路里程从2020年预计的4650多公里,变为6050公里。河南从6840公里,调整为8070公里。山西从4050公里,调整为6160公里。

而这些地方规划的数字,经过汇总,经过有关专家测算,与国家高速公路网结合,全部加起来保守的有十八九万公里,接近20万公里。

对此,中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇认为,地方加快高速公路投资建设可以理解。因为目前中国路网密度不如美国。但是目前最迫切需要建设的可能不是一味加快高速公路建设,而是很多农村的公路要尽快建设。

关键是高速公路的等级如何,要建8个车道,1公里西部需要1个亿是保守的,但是财政压力可能很大。他说。

数字显示,目前中国公路密度是每平方公里有42公里,低于美国的67公里,更不如日本的305公里,德国的130公里。

地方建设大量的高速公路,有被国家收编为国家高速的,按照二秦高速每公里补贴6000万计算,全国2030年规划11.8万公里,比2004年规划增加的3.3万公里计算,国家需要给地方补贴1.98万亿。

而如果地方将目前的10万公里左右的高速公路,再投资完成新规划的约10万公里,需要接近5-10万亿的资金(按照每公里5000-1亿元计算)。这么大的数字,仅仅银行利息每年就需要数千亿。而目前云南的高速公路投资甚至有出现每年通行费收入连归还建设贷款利息都不够的情况。

目前像山西采取的让国有煤炭企业包干修高速公路的办法,云南、贵州、四川等地采取的是将经营权打包的方式给民营企业,让其代建高速公路。不过刘慧勇曾发现,有些地方政府给便宜30%-40%的地作为补偿,民营企业仍不敢接手。

张江宇认为,地方仍需要谨慎办事。地方修编高速公路规划不需要国家审批,但是上得太快,成本过高,可能存在难以持续的风险。

 

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